江苏常州市、山东济南市天桥区、湖北襄阳市、广西防城港市为基层减负担增服务

《党的群众路线教育实践活动简报》第466期

    江苏省常州市、山东省济南市天桥区、湖北省襄阳市、广西壮族自治区防城港市在第二批教育实践活动中,立足基层单位职责,整合各方资源,创新服务模式,回归服务群众功能,让群众切实感受到自己的难事党和政府主动管、帮着管、管得好。

    江苏常州市一减一增推动社区“瘦身”。一是减形式主义之负。除法律、法规、规章和市委、市政府明确要求由社区承担的工作外,取消设置不科学、社区反映强烈且不属于社区职责权限范围的26项工作任务和指标项目,减幅23%。清理组织机构和各类阵地,取消在社区虚设的26个领导小组、委员会、协会等组织机构,减幅57%。取消部门在社区建立的23个工作及活动阵地,减幅85%。减少台账和评比考核,取消所有纸质台账,一律查阅电子台账。取消所有市级创建达标评比项目,只开展综合性的“常州市和谐(平安、文明)社区(村)”创建。二是增服务群众之效。在各社区设立“一站式”办事大厅,人员实行一岗多能,让群众办事“只进一道门享受全服务”。完善服务制度,社区书记每周安排1天接待群众,并实施空巢老人、残疾家庭、低保群众、下岗人员、流动人员“5必访”制度,让社区干部真正围着群众转。壮大服务力量,城市社区每千户配备4名专职工作者,农村社区每千户配备6名专职工作者。启动“党员义工365”活动,号召全市28.5万名党员参与志愿服务,为群众解决实际困难和问题。市级机关在职党员全部向居住地社区报到,广泛开展各类志愿服务。全市党员共组建志愿服务组织1500多个,建立志愿服务站612个。

    山东济南市天桥区“三个清理”为社区减负担。一是清理事务。对103项区级部门延伸到社区事项进行集中清理,以群众需求为导向,严格社区职责范围,明确社区基本职责和基本事务,共清理各类事务78项。二是清理牌匾。从严控制挂牌项目,规定社区服务大厅一般仅悬挂社区“两委”机构标牌、工作职责和制度,其他牌匾未经允许一律不得悬挂。清理后,全区社区办公场所牌匾数减少40%以上。三是清理台账。实行台账准入制度,在区级层面编制台账保留项目目录,明确任何单位未经批准不得擅自安排基层建立工作台账,区纪委机关和组织、民政等部门开展台账清理专项检查活动,破除纸面上的“形式主义”。

    湖北襄阳市全面清理规范农村、社区基层组织制度标牌。针对群众反映强烈的农村、社区办公活动场所制度多、标牌多、本子多、考评多等形式主义问题,列入市委专项整改事项,公开承诺、立行立改,集中4个月时间开展清理规范工作。选择城市社区、农村新型社区、城郊村、边远村等4种类型进行试点,召开现场会,对机构标牌悬挂、牌匾规范、奖牌陈列、公开栏设置等提出明确要求,严格准入制度,所有用于保障村级组织内部规范运行的制度、章程,一律汇编成册,不得制牌上墙。制度牌匾最多的村由163块压减为31块,仅各类评比达标的记实记录本一项,就由原来的村平均17本,压减为基层组织活动和服务群众2个记录本。截至目前,全市2743个村、社区共清理门牌40877个、上墙制度75503块、记录本25059本。

    广西防城港市推行“一站三中心”模式。针对乡镇七站八所条块分割、关系不顺、办公分散、群众办事难的问题,整合资源,所有窗口单位和服务事项统一纳入“一站三中心”集中办公、统一管理、联合服务。“一站”即业务受理服务站,其职能是作为“总入口”和“总出口”,为群众办事提供预约、告知、咨询和集中受理服务,全程跟踪落实并反馈结果。“三中心”即社会服务中心、产业发展服务中心和政策法律服务中心。社会服务中心由乡镇民政办、计生服务站、财政所、国土所、村镇规划建设站等10个站所人员组成,产业发展服务中心由乡镇农、林、水、畜牧等4个站所人员组成,政策法律服务中心由乡镇综治办、司法所、派出所、交警中队等4个站所人员组成。同时,各中心在村屯设立业务受理站点,与市、县政务中心衔接,搭建起市县乡村屯纵向服务网络和联动服务新平台。“一站三中心”实行“一窗口受理、一单式告知、一条龙联审、一网式服务、一次性办结、一卡通发放”等“六个一”服务群众新标准。推行“一站三中心”运行模式以来,收到了良好的效果。各乡镇平均每月上门代办事项200多件,接受群众咨询300多人次,提供惠农信息240多条,平均压缩办事时间5个工作日以上,节省办事成本60%,群众满意率达98%。

浏览: 时间: 2015年02月09日 作者: 来源: 中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室