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浏览: 时间: 2016年01月20日 作者: 来源: 东丰县政府办公室

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2015年政府工作报告

2016年1月7日在东丰县第十七届人民代表大会第五次会议上
东丰县人民政府县长 郑一明

  一、2015年工作回顾
  2015年,是实施“十二五”规划的最后一年,也是东丰发展史上不平凡的一年。面对外部环境趋紧、下行压力加大的严峻形势,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领广大干部群众,积极践行“三严三实”要求,不断适应新常态、追求新作为,经济社会继续保持突破发展、领跑发展、进位发展的强劲态势,实现了“十二五”圆满收官。预计全年,地区生产总值完成190亿元、增长8%,地方级财政收入实现5.66亿元、增长8.2%,分别是“十一五”末的2倍、2.5倍;城镇居民和农村居民人均可支配收入达到22330元、11840元,分别增长9%、10%,是“十一五”末的1.7倍、1.9倍。产业结构进一步优化,三次产业比重为17.2:54.1:28.7。县域综合发展水平从“十一五”末的全省第36位跃升至第8位,创历史最好水平。
  (一)抓转型、促升级,工业实力显著增强。
  ——招商引资亮点纷呈。积极参与“民企吉林行”、“央企进吉林”和东北亚博览会等交流活动,不断深化产业招商、展会招商、以商招商,成功引进投资20亿元的青岛昌盛日电光伏农业科技园区、投资3亿元的奇乐水上游乐园等一批大项目、好项目。特别是浙江莎普爱思药业与东丰药业合作投资10亿元的莎普爱思强身药业,填补了我县没有上市企业的空白。强化闲置资产包装推介,成功盘活闲置土地20.3万平方米。全年落地3000万元以上项目64个,引资到位额136亿元,录入全省大项目系统的项目数量、资金到位额均居全市第一。
  ——项目建设扎实推进。加强项目谋划运作,向上争取资金20.9亿元,增长15.5%。科学编制“十三五”发展规划,为未来五年项目建设提供遵循。建成项目审批监管平台,规范项目审批管理。落实项目包保机制,狠抓项目攻坚,55个亿元以上重点项目全面实施。莎普爱思强身药业成功通过药品生产许可和GMP认证,中药生产车间顺利投产;紫竹山水矿泉饮品项目投入试生产;工业化住宅PC预制构件项目完成设备安装调试;青岛昌盛日电光伏农业科技园区示范区完成主体工程;风气互补发电、胜全达物流仓储、“气化东丰”等项目顺利推进。全年固定资产投资完成146.2亿元,增长13%。
  ——助企服务不断优化。积极争取省政府用电补贴政策,鑫达、铁合金、华粮生化等企业成功纳入补贴范围。制定税费优惠等17项定向精准调控措施,减免企业税费5167万元。重点企业不断壮大,省建设集团荣获市“2015年度地方税收贡献奖”。规上工业企业发展到91户,实现产值303亿元,增长11.7%。出台大众创业、万众创新扶持措施,深化商事制度改革,全面实施“五证合一”登记、注册资本认缴等制度,降低准入门槛。加强融资平台建设,省、县共同出资1000万元作为风险补偿铺底资金,设立中小企业助保金池。利用动产抵押、股权出质助企融资19.4亿元,盘活资产9.2亿元,全力破解企业融资难题。民营企业发展到1889户,增长15.5%;民营经济主营业务收入完成467亿元,增长6.1%,主体地位不断提升。
  ——园区功能日益增强。调整完善梅花鹿产业园、低碳产业孵化园发展规划,不断优化发展空间。梅花鹿产业园荣获市“2015年度创新创业贡献奖”。强化基础设施建设,实施中小企业创业孵化基地附属设施建设及厂房改造,承载吸纳功能进一步增强,吸引5户企业入孵发展。开发区生产总值完成150亿元,增长8%,连续9年被评为省级先进工业集中区。
  (二)稳基础、调结构,农村经济持续发展。
  ——综合产能有效提升。农田水利基础设施建设扎实推进,莲河南大桥段、梅河小四平段治理工程顺利竣工。除险加固水库24座,实现病险水库除险加固全覆盖,蓄水灌溉、防洪抗旱能力明显增强。大力推广农业新品种、新技术和农机新装备,深化粮食高产创建等活动,粮食产量达25亿斤。推进城市备用水源影壁山水库建设,顺利完成水土保持论证、环评等工作。创新实施梅花鹿养殖保险补贴政策,投入保费补贴75万元,养殖风险有效降低。积极破解“三农”融资难题,办理土地经营权抵押、土地收益保证、粮食直补抵押等贷款2.6亿元。
  ——现代农业加快发展。仁义沃园、太和甜瓜、聚鲜园蔬菜、合兴绿色种养殖等产业园区快速发展,规模以上现代农业园区发展到22个。精心编制食用菌产业发展规划,强化扶持引导,产业规模不断壮大,产值突破3000万元,已成为富裕农民的新兴产业。土地承包经营权确权登记稳步推进,沙河镇试点工作基本结束,新增4个乡镇完成调查测绘。鼓励社会资本向农业农村流动,推动土地规模经营,集中流转土地2.75万亩。免疫无口蹄疫区建设扎实推进,病死畜禽无害化处理厂顺利竣工。全力推进产业化经营,规范化农民专业合作社、家庭农场、龙头企业分别发展到150家、188家、49户,农业生产规模化、集约化水平显著提高。
  ——生态建设卓有成效。将生态化作为城镇化、工业化发展前提,加强环境建设保护,我县被列为省级生态城镇化试点。连续35年无重大森林火灾发生。历经艰辛、攻坚克难,清收还林“三年竣工”活动成果喜人,新清收2428公顷,累计清收1.58万公顷、还林1.48万公顷。完成“三北”五期造林1000公顷。加强执法监察,严厉打击违法开采河沙等矿产资源行为。实行最严格水资源管理,顺利通过国家考核组验收。水源地保护不断加强,水源水质进一步提升。注重发展绿色、环保的新能源产业,在中国新能源产业经济发展年会上,被授予“2015中国最具投资价值新能源城市”。加强工业废气、燃煤锅炉等超标排放治理,空气质量明显改善。成功创建市级生态村10个,顺利通过省级生态示范县验收,国家级生态示范县创建扎实推进。
  (三)补短板、增活力,三产服务业蓬勃发展。
  ——信息服务业活力迸发。扎实开展“智慧城市”建设,成功列入第三批国家试点,“智慧医疗”、基础信息数据库与云平台、电子商务等板块建设率先启动。引进投资超千万元电商4户,被国家供销总社确定为全国电子商务示范县。
  ——商贸服务业日益活跃。欧亚购物中心、蔬菜水果批发市场建设全面推进,煤炭交易市场竣工建成,商贸中心扩建项目投入运营,社会消费品零售总额达51.8亿元,增长13.6%。
  ——金融服务业加快发展。金融机构贷款余额76亿元,增长12%;存款余额103亿元,增长11%。信用联社达到农商行组建标准。
  ——文化旅游业增势强劲。80余件农民画和主题产品在“2015中国—东盟博览会”上展出。首批陶瓷农民画顺利投产,产业发展空间进一步拓展。制定旅游业发展规划,强化旅游项目开发,极具关东风情的扎兰芬围民俗文化园对外开放。坚持“无中生有、有中生新”,通过科学错时种植、精细化管理,西城区油菜花观赏区成为远近闻名的特色景观。江城森林植物园、南照山森林公园、农民画馆顺利通过国家3A级景区验收。加强旅游资源推介,在第四届国际旅游品牌营销年会上,被评为“中国最具魅力文化旅游名县”、“中国最美生态宜居旅游名县”。
  (四)重建管、强功能,城乡面貌持续改观。
  ——宜居县城更具魅力。投资3亿元,全面加强城市建设管理。文成·银河湾二期、南湖一号、信用联社业务用房、湾龙河城区段综合治理、公交车首末站运营场等工程稳步实施。欧亚钻石名城、臻典华庭等小区和妇婴医院迁址、西城区消防站、污水处理厂升级改造等工程顺利完工。六合福、香槟庄园、怡丰水郡等小区竣工入住。新城小学投入使用。新建、改造供热管网21公里。城市供水规范化管理水平不断提升,代表省接受国家住建部考核,综合排名全省各县区第一。深入开展“市容环境大提升”活动,城市精细化管理不断加强。新建街路3.6万平方米,改造街巷路7.9万平方米。绿化街路29条,新增绿地30万平方米。集健身、休闲、娱乐功能于一体的西城区时代广场交付使用。高质量实施南照山森林公园提升工程,建设仿古亭、公厕各7座,修筑景观路、林荫路3.5公里。设施完备、整洁舒适的东丰县城更有文化底蕴、更显宜居魅力、更具现代气息。
  ——城镇功能更为完备。小城镇基础设施建设不断加强。大阳等5个乡镇共投资1600万元,改造建设镇区街路7.2万平方米,铺设排水管线5.2公里,安装路灯670盏。白云新城建设稳步实施。新城中学和通往中学的道路、桥梁投入使用,公共绿地主体施工结束,新城配套服务设施不断完善。那丹伯城镇化建设扎实推进。皓月万头肉牛、麒鸣百万只肉羊项目被列入省政府重点工作,肉牛养殖基地通道建设完成,肉羊育肥基地土地征收结束。农畜产品交易市场主体封闭。镇区硬化、亮化、美化工程顺利实施,承载功能不断提升。
  ——农村环境更加整洁。整合项目资金1.15亿元,统筹推进新农村建设,全力改善农村人居环境。维修建设公路87公里、桥梁45座,道路养护管理走在全省前列,代表省接受国家交通运输部五年一次的检查验收。农村环境卫生综合整治深入开展,投入资金1000万元,实施整治项目21个,建设垃圾填埋场10处、卫生厕所146个。美丽乡村建设扎实推进,创建美丽庭院3000户、干净人家9000户,被中国互联网新闻中心评为“中国美丽乡村建设示范县”。
  (五)惠民生、增福祉,社会事业全面进步。
  ——惠民实事高效落实。“民营企业进社保”参保率达55.1%。发放创业就业担保贷款2004万元。2.1万名60岁以上老人享受免费健康体检。176名尿毒症患者享受县内免费透析治疗。改造农村危房393户,绕盈河西、县医院南棚户区改造征收房屋362户、土地57.4万平方米,分配廉租房58套。建设农村饮水安全工程70处,解决1.89万人饮水安全问题。为5099名在校住宿生发放就餐补贴128万元。全面实施带薪休假政策。干部职工住房公积金缴存比例提高到12%。全年计划实施的40件惠民实事全部完成,兑现了对全县人民做出的郑重承诺。
  ——社会保障逐步加强。落实就业再就业政策,农村劳动力转移就业9.2万人,新增城镇就业6930人,城镇登记失业率控制在3.39%以内。提高企业退休人员养老金标准,月人均增加205元。强化城乡低保动态管理,发放低保金4800万元,受益3.5万人。新农合参合28.9万人,受益19.8万人次,补偿1.12亿元。发放医疗救助金1282万元,受益6780人次。积极克服财政压力,筹集资金2.54亿元,全面落实机关事业单位工资和养老保险制度改革,兑现2014年度绩效奖励,再次提高干部职工津补贴标准,始终与省直部门保持同步提标。
  ——各项事业协调发展。统筹教育资源,促进均衡发展,成功通过国家义务教育“基本均衡”验收。投资6892万元的17项教育基础设施重点工程扎实推进。深化医疗卫生体制改革,加强疾病预防控制和基本公共卫生服务,被评为省级公立医院综合改革先进县、省级慢病防控示范县。建成标准化村卫生室62个,创建省级乡镇示范院4家、群众满意卫生院5家。殡仪馆迁址工程前期工作已就绪,正在运作政府与社会资本合作(PPP模式)。深入落实大文化发展战略,“创四城、建五乡”活动成效显著,国家级卫生城省级公示已结束、正在向国家爱卫会申报,成功创建中华诗词之乡、全国武术之乡和全省第一家全民阅读之乡,东丰知名度不断提高,群众身体素质、文化素养和文明程度有效提升。
  ——社会保持和谐稳定。在全省率先开通“县长民心热线”微信平台,不断拓宽群众诉求渠道。深入开展领导干部下访接访、县级党政领导进社区等活动,加强信访积案包案化解,实现了国家重要会事期间“进京零非访”。社区管理不断加强,服务功能进一步提升。加强食品药品质量监管,群众饮食用药更加安全。全面落实安全生产主体责任、监管责任,深化隐患排查整治,安全生产形势持续稳定。加强社会治安综合治理,深入开展“打侵财、治隐患、保平安”等专项行动,社会治安良好形势进一步巩固。
  (六)转作风、树形象,政府自身建设进一步加强。
  扎实开展“三严三实”专题教育,大力倡导务实重行的工作作风。自觉接受人大、政协和社会监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,办复率100%。“六五”普法深入实施,被评为“全国法治创建先进县”,大阳镇司法所被评为“全国先进司法所”。严格土地开发管理,积极申报国家土地集约利用模范县。扎实开展国土变更外业核查,被国土资源部确定为外业核查样本县。财政工作业绩突出,县财政局荣获全省各级财政局唯一的“全国财政系统先进单位”荣誉称号。供销系统改革深入推进,被省供销社确定为深化供销社综合改革试点县。落实户籍制度改革,实行城乡“家庭户口”一元化管理。深化政府机构改革,工作部门减少到23个,事业单位减少到262个。推进简政放权、放管结合,转变政府职能,行政审批、收费清理等10类70项改革内容顺利实施,审批事项精简到294项。大力推行政府部门权力清单、责任清单制度,强化行政监察、审计监督,权力运行更加透明规范。
  统计、农调、档案、民族宗教、气象等工作取得了新成绩。总工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、红十字会等群团组织围绕全县工作大局,发挥了积极作用。
  各位代表,过去一年压力前所未有、困难超出预期、成绩来之不易。我们深刻体会到,政府工作的每一份成绩,都体现着县委的正确领导、科学决策,都包含着县人大、县政协的有效监督、全力支持,都凝聚着全县人民的不懈努力、辛勤付出。在此,我代表县政府向各位代表、委员和各界人士,以及所有关心、支持东丰建设与发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到发展中存在的问题和差距。一是稳增长仍面临较大压力,增长方式转换较慢,内生动力、活力不足。二是主导产业发展层次低、市场竞争力不强,特色产业规模总量不大;产业结构不尽合理,服务业比重偏低。三是钢铁、房地产等行业受到较大冲击,一些骨干企业生产经营困难,部分重点项目进展缓慢。四是财政收支矛盾日益突出,民生改善和社会保障投入有待提高,公共服务有待加强。五是个别部门部分干部作风漂浮,不敢担当,不善落实,不适应发展新常态。对于这些问题,我们必须认真分析,强化措施加以解决。
  二、2016年工作安排
  按照县委十四届五次全会部署,“十三五”期间全县经济社会发展的总体思路是:全面贯彻“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,实施“创新驱动、产业转型、特色发展、区域融合、文化引领”发展战略,推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,建设具有经济实力、富有发展活力、彰显现代魅力、体现区域竞争力的宜居宜业和谐幸福新东丰。主要目标是:到2020年,地区生产总值年均增长7%,地方级财政收入年均增长6%,城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长7%、8%,全县综合实力排名在全省稳中有升。
  2016年是实施“十三五”规划的第一年。县政府将认真贯彻县委决策部署,发扬“三创三快”东丰精神,以深化改革创新为主题,以转变发展方式为主线,以提质增效、转型升级为重点,着力提高经济社会发展质量,努力实现“十三五”良好开局,为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是:地区生产总值增长7%;地方级财政收入增长6%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。重点抓好八个方面工作。
  (一)深化开放发展,突出投资拉动,增强经济发展活力。坚持把扩大投资作为拉动县域经济增长的重要引擎,全力以赴抓招商、上项目,不断培育新的经济增长点。
  一是实施精准招商,提高引资成效。优选重点招商项目和知名央企、民企,建立动态招商项目库、目标客商资源库,明确目标,精准发力,从“全面招”向“定向引”转变。坚持服务就是生产力的招商理念,提升办事效率和服务水平,从“拼政策”向“比服务”转变。深化招商项目预审,着力引进科技含量高、产出效益好、带动能力强的税源型项目,从“招商引资”向“挑商选资”转变。完善考核奖惩机制,科学分解任务,严格目标考核,加大奖惩力度,充分调动招商积极性。全年完成招商引资130亿元,盘活闲置土地20万平方米。
  二是强化包保服务,推进项目建设。围绕基础设施、产业发展、民生改善等领域,科学谋划包装项目,争取更多上级扶持政策和资金,全年向上争取资金突破23亿元。简化手续,规范程序,推进投资项目网上并联审批监管。强化包保服务,破解建设难题,重点加快东丰至双辽高速公路、“气化东丰”、工业化住宅PC预制构件、胜全达物流仓储等项目建设。全年计划实施投资3000万元以上重点项目80个,固定资产投资增长11%。
  三是推动创业创新,壮大民营经济。大力宣传、全面落实“大众创业、万众创新”扶持政策,支持成立中小企业商会,鼓励发展“众筹众创”投资新模式,激发群众创业创新热情。深化商事制度改革,推进事前审批向事中事后监管转变,严控工商登记前置审批事项,严格“五证合一”、“一照一码”登记制度,推进工商注册便利化。进一步放开经营行业、投资领域,最大限度释放民营资本活力,促进民营经济规模壮大、效益提升。新增规模以上民营企业5户,民营经济主营业务收入、增加值分别增长5%、4%。
  (二)深化创新发展,推动转型升级,提升工业运行质量。以全省中部创新转型核心区战略深入实施为契机,全力助推工业经济提质增效。规模以上工业企业产值、增加值分别增长7%。
  一是做强立县产业,增强综合支撑力。大力发展冶金铸造业,扩大对外合作,促进产业转型升级,延长产业链条、提升产品层次,提高市场竞争力、占有率。大力发展梅花鹿产业,强化种源培育,充分发挥“东丰型”梅花鹿品种优势,提升品牌知名度。全力促成与北京首农集团、韩国首尔建国大学合作,深化梅花鹿产品开发,推动保健品、药品、化妆品、食品等规模化生产,构建涵盖一、二、三产的梅花鹿产业集群。大力发展汽车零部件产业,密切与知名车企合作,扩大配套空间与产能,提升专业化生产水平。大力发展医药健康产业,引导医药企业加快产业优化升级步伐,扩张产业规模总量。大力发展建筑建材产业,推动住宅产业化制造与建筑施工、房地产业联动结合,提高建筑业大县含金量。大力发展新能源产业,加快光伏农业科技园区、风气互补发电国家示范项目建设,力争早日投产达效。
  二是做大骨干企业,增强市场竞争力。突出企业主体作用,不断加大投入,加强科技创新与转化平台建设,密切与科研机构合作,着力引进新工艺、新设备,开发新产品。深化管理创新,引导企业引进现代管理人才、先进管理经验,提高企业成长性。全面优化助企服务,深入落实稳定经济增长定向精准调控措施,助力企业发展。全力促成鑫达公司与亚泰、中铁等企业合资合作,促进产品升级;支持热电联产项目建设,降低成本、提高效益。加快莎普爱思强身药业中药提取、口服液、酒剂和固体制剂技改等项目建设步伐,不断释放产能,3年内发展到年产值10亿元、税收1亿元以上。着力帮助铁合金、中粮包装、诚毅车桥等企业破解生产经营难题。加大胜全达建筑科技、紫竹山水矿泉饮品等企业培育力度,促进企业成长壮大。
  三是推进园区建设,增强项目承载力。适时启动开发区土地收储工作,拓展发展空间。推进起步区基础设施建设,完成王家沟小河二期治理、污水管线铺设等工程。实施好中小企业创业孵化基地硬化、绿化、亮化工程,增强集聚功能,吸引更多企业入孵发展。
  (三)深化农村改革,发展现代农业,活跃农业农村经济。落实全省率先实现农业现代化总体规划,加快发展集约、高效、安全、持续的现代农业。
  一是夯实农业基础,保障粮食稳产增产。加强农田水利基础设施建设,深化中小河流治理,实施好小流域水土保持工程。稳步推进城市备用水源影壁山水库建设。强化土地开发整理,加强高标准基本农田建设与保护,推进永久基本农田划定。大力推广农业新品种、新技术和农机新装备,提高农业生产科技含量和机械化水平。持续开展粮食高产创建活动,提高综合产能,确保粮食产量稳定在25亿斤以上。
  二是调整产业结构,加快发展现代农业。突出规划引领,加强与中国农业大学合作,科学编制和落实现代农业产业发展规划。重点推动特色种植业发展,巩固提升仁义沃园、太和甜瓜、聚鲜园蔬菜、合兴绿色种养殖等产业园区建设。推动食用菌产业发展,扶持发展嘉亿、佰晟源等龙头企业,设立500万元引导资金,扩大产业规模,力争产值突破5000万元。推动规模养殖业发展,加快皓月万头肉牛项目建设,扩大东丰镇生猪、三合肉鸡等养殖基地规模。推动农畜产品加工业发展,推进麒鸣百万只肉羊加工等项目建设,全力扶持鹏翔牧业挂牌上市。完成免疫无口蹄疫区建设。强化农产品品牌培育,完善产地准出和市场准入制度,健全质量安全监管和追溯体系,加快构建特色鲜明、质量安全的绿色农产品基地。
  三是落实改革措施,培育新型经营体系。深化国有林场改革,增强发展活力。全面铺开土地承包经营权确权登记,进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。发展土地适度规模经营,依法流转土地2.5万公顷。加快培育新型经营主体,新增家庭农场30家、农民专业合作社80家。吸引社会资本进入农业领域,发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工业,新增产业化龙头企业4户。
  (四)深化结构调整,增强服务功能,发展现代服务业。立足市场,高端定位,着力提升服务业发展水平,提高第三产业比重。
  一是加快发展商贸流通业。扶持专业市场、大型超市建设,促进专业物流园区改造升级,提升商贸物流业发展水平。完成欧亚购物中心、蔬菜水果批发市场建设,确保年内投入运营。用足用好外贸发展政策,帮助企业开拓市场,扩大对外贸易。
  二是加快发展文化旅游业。依托东丰农民画品牌优势,加强农民画创作及衍生品开发,拓宽产业领域,壮大产业规模,完成农民画馆国家4A级景区申报工作,着力发展画乡游。依托皇家鹿苑历史文化优势,加强养鹿历史文化遗迹保护与开发,推进扎兰芬围民俗文化园、南照山森林公园建设,着力发展鹿乡游。依托青山绿水资源优势,注重与现代农业发展、城市绿化美化、娱乐休闲项目相结合,扩大西城区花卉观赏区种植面积、丰富花卉品种,扶持培育农家乐特色山庄,加快奇乐水上游乐园、秀水现代农业观光园等项目建设,着力发展以娱乐休闲体验为特色的农业采摘游、园林赏花游。
  三是加快发展信息服务业。推进“智慧城市”建设,实施好智慧医疗先行先试,完成基础信息数据库和云平台建设,为“智慧城市”建设全面铺开奠定基础。深入实施“互联网+”战略,扶持发展电子商务,引导各类经营主体与电商合作,拓宽销售渠道。改造升级县级电子商务运营服务中心,建设乡村两级电子商务服务站100个。
  四是加快发展金融服务业。强化金融支农服务,推广农村承包土地经营权、农民住房财产权等抵押贷款模式,有效破解“三农”融资难题。强化金融助企服务,落实主办行联系“四有一缺”企业制度,充分发挥中小企业助保金池杠杆作用,加大信贷支持力度。完成农商行组建,培育发展各类担保贷款机构。加强市场监管,严厉打击金融犯罪行为,维护金融秩序。
  (五)深化协调发展,统筹城乡建设,不断改善人居环境。坚持城乡并进,产城并举,建管并重,促进城乡一体化发展。
  一是打造精美县城。贯彻省城市工作会议精神,统筹西城区建设与老城区改造,加快重点项目建设,全面提升县城功能。信用联社业务用房、公交车首末站运营场和教育局、妇婴医院迁址等工程,年内交付使用。推进文成·银河湾二期、南湖一号、山溪花语等商住项目建设。深化湾龙河城区段治理,启动全民健身中心建设。坚持城市精细化管理,推进“五化”提升工程。实施好药业大街等7条街巷路改造。完善保洁机制,巩固提升保洁成果。加强物业管理、优化物业服务。高质量实施绿化美化建设管理工程,全力把县城打造成为全省生态城镇化建设的亮点和标杆。
  二是建设特色城镇。围绕服务冶金铸造业发展,稳步推进白云新城建设,精心谋划、适时启动新城综合体、卫生院、白云河治理等工程,建强基础设施,提升人口集聚、产业承载功能,打造工业型小镇。围绕促进畜贸业发展,加快那丹伯城镇化建设步伐,完成镇区路网一期工程,推进镇区路网二期、职教中心教学实训基地、北方农畜产品综合贸易产业园等工程建设,深度推进产城融合,打造畜贸型小镇。立足区位优势、产业基础,修订完善三合乡建设规划,加快建设商贸型小镇。统筹抓好各乡镇街区道路、给排水、供热等基础设施建设,发展特色产业,筑牢产业支撑,加快建设特色型小镇。
  三是改善村屯环境。统筹新农村建设“千村示范万村提升”、农村人居环境改善、美丽乡村建设完善提升等工程,推进农村公共服务设施建设。深化农村环境卫生综合整治,加大村屯绿化、美化力度,全力打造精品村、特色村,建设美丽庭院3000户、干净人家1万户。
  (六)深化绿色发展,加强污染治理,有效保护生态环境。严控有污染、能耗高、效益差的项目,大力发展循环经济、低碳经济。加强林业生态建设和保护,推进“三北”五期防护林造林、河流绿化和荒山治理工程。严厉打击毁林开荒、蚕食林地等行为,巩固清收还林成果,完成补植补造4118公顷。大力推进工业节能减排,不断深化秸秆、畜禽粪便等农业废弃物转化利用,严格落实禁塑令,强化水源地保护,全面加强工农业、居民生活等污染源治理。落实大气污染防治行动计划,不断改善空气质量。继续深化国家级生态示范县创建,创建省级生态乡镇2个、市级生态村20个。
  (七)深化共享发展,改善民计民生,提高群众幸福指数。始终把保障和改善民生作为根本任务,全面落实各项惠民政策,让全县人民共享发展成果。
  一是继续实施惠民实事行动。广泛征集惠民项目,倾听民声、集中民智、把握民意,让年度惠民实事行动计划更贴近群众生产生活。重点落实好就业创业担保贷款、提高企业退休人员养老金标准、尿毒症透析患者特殊医疗救助、在校住宿生补助等惠民政策,实施好棚户区改造、农村危房改造、农村饮水安全、公路桥梁改造建设、一水厂净水工艺升级改造、安福水库输水管路建设等惠民工程。政府将加大财力投入,花好每一分钱,严格过程管控和目标考核,确保每件惠民实事都落到实处。
  二是积极发展各项社会事业。突出做好困难群体就业工作,城镇登记失业率控制在3.9%以内。进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面,提高参保、续保率。强化城乡低保动态管理,推进殡仪馆迁址工程建设。深化教育教学改革,促进义务教育均衡发展、优质发展。深化医药卫生体制改革,加强卫生基础设施建设、基本公共卫生服务、疾病预防控制和计划生育工作。巩固发展“创四城、建五乡”活动成果,提升群众素质,丰富群众生活,提高东丰知名度,扩大东丰影响力。
  三是全力维护社会和谐稳定。严格落实信访工作责任制,深入开展领导干部下访接访、县级党政领导进社区等活动,着力解决群众关心关注的热点、难点问题。加强普法依法治理,启动“七五”普法工作。严格食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。进一步强化安全生产责任落实,推进行业领域安全监管防控体系建设,深化隐患排查整治,保持安全生产形势持续稳定。加强平安东丰建设,完善社会治安防控体系,深入开展“打盗骗、保民安”专项行动,严厉打击违法犯罪行为,提高群众安全感、满意度。
  (八)深化扶贫开发,着实工作措施,完成脱贫攻坚任务。把扶贫开发作为最大的民生工程、最实的惠民实事,坚持不懈抓好、抓实。坚定目标、明确任务,举全县之力脱贫攻坚,到2018年,全县18个贫困村、1.33万贫困人口要实现“三确保、两不愁、三保障、两平均”的脱贫目标。组织开展建档立卡“回头看”,找准扶贫对象、贫困原因,解决好“扶持谁”的问题。坚持整体推进与到村到户相结合,强化分类指导,探索脱贫攻坚路径,进一步着实发展生产、教育脱贫、医疗保险救助、社会保障兜底、一事一议帮扶等措施,深化精准扶贫,提高工作成效,解决好“怎么扶”的问题。注重提高贫困人口综合素质,增强自我发展、脱贫致富的“造血功能”。全年帮助7个贫困村、5500名贫困人口脱贫。
  三、切实加强和改进政府工作
  加快经济发展,建设小康社会,必须按照“三严三实”要求,适应发展新常态,不断提高行政效能和服务水平。
  一要依法履行职能。完善政府决策咨询、法律顾问和合法性审查机制,切实提高政府决策民主化、科学化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,自觉加强行政监察和审计监督,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。严格政府部门权力清单、责任清单制管理,确保行政权力合法有序运行,全力维护群众权益,促进社会公平正义。
  二要改进为民服务。坚持问政于民、问需于民、问计于民,凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,绝不违背群众意愿,绝不损害群众利益。深化作风转变,落实领导干部直接联系和服务群众制度,及时了解群众所急、所需,将有限的财力更多地用在民生改善上。
  三要提高行政效能。紧跟县委步伐,始终保持“一个思路、一个步调、一个声音”,不推诿责任,不回避矛盾,不畏惧挑战,锐意进取,敢于担当。坚持求真务实,不急功近利,坚决不搞华而不实的形象工程、政绩工程。深化改革创新,推进简政放权、职能转变,提高行政效能。细化政府绩效管理考核,充分发挥导向作用。
  四要坚持廉洁从政。全体政府工作人员要自觉遵守党的廉洁自律准则和纪律处分条例,做守纪律、讲规矩的模范。带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德,规范工作圈、净化生活圈、纯洁社交圈,树立个人良好形象。切实加强政府系统廉政建设,强化重点领域、重要岗位监督,严防腐败问题发生。
  各位代表,适应新常态,我们要锐意进取、主动作为;实现新发展,我们要奋勇前行、合力争先。让我们在县委的坚强领导下,凝心聚力,扎实工作,为建设人民更加满意的美丽富裕幸福快乐的新东丰、全面建成小康社会而努力奋斗!

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