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浏览: 时间: 2015年02月04日 作者: 来源: 东丰县政府办公室

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2014年政府工作报告

2015年1月14日在东丰县第十七届
人民代表大会第四次会议上
东丰县人民政府县长 郑一明

各位代表、各位委员:
  现在,我代表县政府向大会作工作报告。请各位代表予以审议,请各位委员予以商议。
  一、2014年工作回顾
  2014年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持开展群众路线教育实践活动与推动经济社会发展同步抓、两促进,团结带领广大干部群众,稳增长、调结构、促改革、惠民生,保持了突破发展、领跑发展、进位发展的强劲态势。预计全年,地区生产总值完成177亿元,增长8.5%;地方级财政收入实现5.2亿元,增长6.5%;城镇居民人均可支配收入达到22011元,增长8%;农民人均纯收入达到11744元,增长12%。产业结构进一步优化,三次产业比重调整为18.6:55.4:26。综合发展水平实现连续跃升,在全省县域突破考核中名列第9位。
  (一)开放发展不断深化,工业经济持续增长。坚持以开放促发展、扩总量、提质量,助推企业发展壮大、产业优化升级。全县规模以上工业企业发展到86户,实现产值272亿元,增长16%。
  ——招商引资卓有成效。拓展信息收集推介渠道,增设天津、杭州等招商工作站,成功加盟投资中国网等知名网络招商平台。建立项目预审制度,有效甄别,科学选资。广泛开展招商活动,26个项目录入全省大项目系统。成功引进计划投资10亿元的长白山梅花鹿产业化基地、投资1.3亿元的工业化住宅、投资1.2亿元的“智慧东丰”等一批大项目、好项目。全年落地投资超3000万元项目21个,引资到位额130亿元。全力推进闲置资产包装重组,成功盘活闲置土地20.6万平方米。强化招商项目履约核查清理,依法收回违规和未履约建设用地38万平方米,追缴土地出让金724万元。
  ——项目建设扎实推进。认真研究把握国家扶持政策和资金投向,加强项目谋划、争取和运作,向上争取资金18.1亿元,增长7.5%。狠抓项目建设攻坚和包保服务,谋划实施3000万元以上重点项目90个。鑫达公司克服重重困难,成功通过国家工信部钢铁行业规范准入,与亚泰集团合作全面展开,1260立方米高炉达产见效;胜全达钢结构项目提前建成投产;“气化东丰”工程管线焊接全面完成;浩丰源手机模具和亨达金属镁还原罐项目如期推进。全年固定资产投资完成143亿元,增长15.3%。
  ——民营经济活力迸发。深化工商登记制度改革,为159户企业办理“零门槛”登记。深入实施商标品牌战略,唐豆豆食品的“呱呱香”和天雅地毯的“天雅及图”注册商标被认定为省著名商标,鹏翔牧业“丰井”牌分割鸡肉和迎丰食品“美至”牌饼干被评为省名牌产品。创新助企融资服务,协调办理担保1.4亿元、小额贷款1.8亿元,利用动产抵押、股权出质助企融资14.7亿元,盘活资产26.6亿元,为企业发展注入了动力。民营企业发展到1635户,增长28.4%;规模以上民营企业新增11户,发展到159户。民营经济主营业务收入实现410亿元,增长18.8%;实现增加值131亿元,增长9.2%,民营经济主体地位进一步提升。
  ——开发区功能日益完善。原辽源钢铁厂第一尾矿库治理工程高质量完成,王家沟小河治理一期工程竣工。梅花鹿产业园建设步伐加快,东丰药业“退城进区”按计划推进。中小企业创业孵化基地电力系统完成改造,配套设施逐步完善,跃久科技等5户企业入孵发展。随着开发区承载功能不断增强,要素集聚能力持续提升,入驻企业发展到209户,在全省县域开发区考评中名列第11位。
  (二)农业基础全面夯实,农村经济稳步发展。积极推进产业结构调整、转型升级,农业现代化发展水平不断提高。
  ——综合生产能力大幅提升。9座小(二)型水库、塘坝除险加固和莲河、绕盈河、梅河等19处水毁河堤修复工程全部竣工。横道河灌区渠系改造项目、东北黑土区水土流失重点治理三年工程顺利完成。大力推广农机新装备、农业新技术,高效实施玉米万亩吨良田示范基地建设和粮食高产创建活动,粮食产量达到27.2亿斤,再次迈入全国产粮大县行列。积极破解“三农”融资难题,办理“鹿路通”互保金、农村土地收益保证、粮食直补资金担保贷款1.86亿元。
  ——现代农业发展步伐加快。深化“十百千万”工程建设,加大产业园区扶持服务力度,太和甜瓜、湾龙河“两薯一菜”等产业园区棚室规模进一步扩大;聚鲜园蔬菜产业园成功申报省级无公害农产品生产基地;设立500万元引导资金,全力支持食用菌产业发展,菌棚规模发展到110栋。皓月万头肉牛养殖基地饲料加工厂房和饲料塔顺利完工。免疫无口蹄疫区建设全面启动。梅花鹿种源繁育基地建设扎实推进,在第五届全国鹿业发展大会上,我县选送的鹿茸被评为三杈组鹿王。土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利。鼓励土地规模经营,集中流转土地9000亩。新型经济组织迅速发展,规范化农民专业合作社发展到132个,家庭农场发展到156户,龙头企业发展到46户,牧业小区发展到340个,标准化养殖场发展到150个,农业生产组织化程度明显提升。
  ——生态环境建设成效显著。连续34年无重大森林火灾发生。“三年竣工”活动扎实推进,新清收还林2311公顷,累计清收1.58万公顷、还林1.2万公顷,还林总量居全省县级第二位。严格环保门槛准入,强化执法监察监测,严厉打击环境违法行为。加强大气污染防控治理,县城空气质量优良天数294天,达到国家二级标准。成功创建市级生态村35个、省级绿化标准化村屯10个、省级示范森林小镇1个。在全国生态城乡科学发展年会上,被评为“中国生态魅力县”。
  (三)城乡建设统筹推进,发展格局不断优化。坚持规划先行、融合发展原则,推进城镇化建设,全力构建城乡统筹的发展格局。
  ——宜居县城魅力彰显。西城区建设保持了高品位、高效率发展势头。天星名郡三期、六合福、怡丰水郡、第三幼儿园、绕盈河景观带和西城区轮滑场等工程顺利竣工。香槟庄园、欧亚钻石名城、西城区小学、中心广场、江城大桥、民主街等街路延伸建设主体工程全面完成。臻典华庭、南湖一号棚改回迁楼开工建设。城市综合管理不断加强,“五化”提升工程深入实施。加大综合执法力度,依法整治占道经营、乱停乱放等行为,城市秩序进一步规范。投资4000余万元实施了建县以来规模最大的街巷路改造工程,高质量改造东风路、兴隆街、江城大路等街巷路22万平方米、人行步道3万平方米,城区路况明显改善。亮化水平持续提升,天星名郡三期等亮点不断涌现。对181万平方米保洁区域实施延时保洁,城区环境更加干净整洁。深度改造南照山森林公园,健身器材、木栈道防火设施和林荫路建设等工程全面完工;坚持见缝插绿,投资2528万元全面造绿、增绿、补绿,新增乔木3.8万株、灌木2.8万丛、绿化面积31万平方米,城区园林绿化水平大幅提升,成功创建省级园林城。功能完善、整洁通畅、生态宜居的东丰县城,正以靓丽的姿态展现在世人面前。
  ——新城功能日趋完备。整合财政资金,争取专项资金,吸纳社会资金,稳步推进白云新城和那丹伯城镇化建设。白云新城配套设施逐步完善,铺设人行步道3000平方米,绿化2000平方米。中学建设全面完成,钢铁新城承载功能日趋完善。那丹伯城镇化建设持续推进,镇区路网一期工程接近尾声。北方农畜产品综合贸易园办公楼、宾馆、检验检疫等配套设施建设主体封闭,畜贸新城框架基本形成。
  ——镇村环境明显改善。通过向上争取、县级扶持、镇村补贴等方式,筹措资金1.7亿元,扎实推进农村基础设施建设、爱国卫生创建和环境卫生整治。美丽乡村省级试点建设全面展开。新农村建设10个省级示范村、18个重点项目稳步实施。爱国卫生工作深入推进,成功创建省级卫生村15个。强化领导,加大投入,攻坚克难,突出乡镇政府所在地、公路沿线和水源地等重点村屯,实施农村环境卫生整治项目58个,人居环境大幅改善。在全国第六届新农村电视艺术节“魅力新农村金牛奖”评选中,被评为“魅力新农村十佳县”。
  (四)民生事业协调发展,群众生活更加幸福。始终将群众利益放在最高位置,坚持发展成果全民共享,民生质量不断提高。
  ——惠民实事高效落实。50件惠民实事全面实施。县社会福利中心二期工程顺利推进,新建、改造农村社会福利服务中心5个,累计完成12个。“民营企业进社保”活动扎实开展,参保4500余人,参保率达50%。免费为600台出租车安装计价器。增开1条新老城区公交线路,完成东丰至大兴客运线路公交化改造。维修重建各级公路69公里、桥梁70座,群众出行更加畅通便捷。改造农村危房141户,暖房子改造67栋、25万平方米。通过公开摇号分配廉租房,157户居民喜迁新居;为1381户困难居民发放廉租住房租赁补贴174万元。简化无籍房办理手续,为福康等小区430户居民办理房屋产权。完成农村饮水安全工程52处。加大资金投入,全面加强仁合、六道沟两个水源地保护,有效保证了水源水质安全。为5400名住宿生发放补助134万元。积极克服困难,首次兑现了绩效考核奖励资金。
  ——社会保障切实加强。城镇新增就业7000人。城乡居民养老保险参保17万人,参保率达98%。第十次提高企业退休人员养老金标准,月人均增加148元,达到1420元。新农合参合27.98万人,受益24万人次,补偿1.04亿元。积极开展城乡医疗救助,发放救助金1177万元,受益6700人次。第七次提高城乡居民低保标准,农村由年1920元提高到2640元,城市由月350元提高到370元。“五保户”分散供养标准提高到年人均2800元,集中供养标准提高到年人均4200元。
  ——各项事业蓬勃发展。坚持教育优先发展,办学条件不断改善。深化教育教学改革,教育均衡发展、公平发展得到社会广泛认可。大力发展卫生事业,积极推进公立医院改革,82个标准化村卫生室建设如期完工,120指挥调度中心投入使用。不断提高医疗服务水平,患者转诊率保持全省县级最低,县医院被国家卫计委确定为全国首批重点扶持的县级医院。全面推进殡葬改革和殡葬祭祀整治,文明环保的祭祀方式逐步被群众认可和接受。“创四城、建五乡”活动全面展开,组织诗词、武术、阅读进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业、进军营、进家庭,成功创建“吉林省中华诗词之乡”,“全国武术之乡”正在申报,群众文明程度、道德修养明显提高。扎兰芬围民俗文化园通过国家3A级景区验收,填补了我县没有A级景区的空白。“东丰梅花鹿”被国家文物局列为中国文化遗产。“世界情•中国梦”—中国农民画精品暨东丰农民画展在联合国总部成功举办,东丰农民画真正走出国门、享誉世界。全县动员、全民参与,圆满完成省十七运承办工作,开创了我省县级城市承办省运会的先河,进一步凝聚了人心,鼓舞了士气,充分展现了广大干部群众团结拼搏、合力攻坚的精神风貌,全面展示了东丰经济社会繁荣富裕、和谐稳定的发展成果。
  ——社会保持和谐稳定。搭建政务微博、微信平台,整合县长公开电话、网上信访资源,开通“县长民心热线”,成为全省创新群众诉求表达渠道的典范。落实领导干部接访下访、包案息访制度,集中解决一批信访积案和群众反映强烈的热点、难点问题。增拨村级组织运转经费916万元,便民服务能力不断提高。食品药品监管得到加强。严格责任落实,健全监管体系,强化隐患排查整治,安全生产工作扎实有效。加强社会治安综合治理和防控力度,刑事、治安案件发案量不断下降,群众安全感、满意度保持在全省前列。
  (五)民主法制建设深入推进,政府自身建设不断加强。自觉接受人大、政协和社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,办复率100%。“六五”普法深入实施,被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。政府机构改革和事业单位分类改革同步推进,行政效能进一步提升。深化行政审批制度改革,减少审批36项、规范收费19项。依法清收农联社不良贷款6920余万元,累计完成1.5亿元。加强土地矿产资源开发和国有资产管理,资源、资产、资金使用效率明显提高。深入落实中央“八项规定”精神,有效规范公务用车、用房和接待行为。扎实开展“我为县域经济发展做什么、怎么做”大讨论活动,政府部门工作作风明显转变。深入开展群众路线教育实践活动,密切与基层群众的血肉联系,三合公安派出所荣获“全国公安机关爱民模范集体”称号,所长毛海军受到习近平、李克强等中央领导的亲切接见。
  电力、保险、烟草、统计、档案、邮政、通信、石油、供销、民族宗教、外事侨务、人防、气象等工作取得了新的成绩。总工会、妇联、共青团、科协、工商联、红十字会等群团组织围绕全县工作大局,发挥了积极作用。
  各位代表、各位委员,这些成绩是在困难和压力超出预期的情况下取得的,来之不易,令人鼓舞。实践证明,加快“三个发展”,必须始终依靠县委统揽全局、坚强领导,必须始终依靠县人大、县政协有效监督、大力支持,必须始终依靠广大干部群众和各界人士戮力同心、奋勇拼搏。实践证明,有县委的科学决策、正确领导,有四个班子的同舟共济、合力攻坚,有各界人士的同心同德、群策群力,有干部群众的团结奋斗、埋头苦干,任何艰难险阻都挡不住我们发展的脚步。在此,我代表县政府向各位代表、各位委员和各界人士,及所有关心、支持东丰建设与发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,也应清醒地看到我县发展中面临的困难和问题。一是区位竞争愈加激烈,吸引要素集聚越来越难,发展压力日趋增大;二是项目支撑能力不强,大项目、税源型项目不多,落地项目投资强度不大,开工项目投产达效不快;三是财政收支矛盾日益突出,公共服务和社会保障投入有待提高,民生改善与群众期望还有较大差距;四是有的部门和个别干部发展意识、大局意识差,工作不主动,不愿担当、不善担当、不敢担当。对于这些问题,我们必须高度重视,强化措施,认真加以解决。
  二、2015年工作安排
  2015年,是实施“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革落实的关键之年,做好全年工作至关重要。当前,我国经济发展进入新常态,发展速度正从高速增长转向中高速增长,发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。我们面临着各种矛盾和问题相互交织的巨大挑战,也迎来了重大历史机遇和难得发展契机。挑战与机遇并存,困难与希望同在。我们必须认识新常态,迎接新常态,适应新常态,顺势而为,精准发力。按照县委十四届四次全会要求,2015年政府工作的总体安排是:坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极适应经济发展新常态,充分把握全面深化改革总要求和稳中求进总基调,着力提高经济发展质量和效益,统筹做好调结构、转方式、促改革、惠民生各项工作,全力建设人民更加满意的美丽、富裕、幸福、快乐的新东丰。总的目标是:地区生产总值实现192亿元,增长8%;固定资产投资完成162亿元,增长13%;地方级财政收入实现5.55亿元,增长6.2%;城镇居民人均可支配收入达到24000元,增长9%;农民人均纯收入达到12900元,增长10%。重点抓好五方面工作。
  (一)坚持项目引领,着力构建多业支撑的工业格局。深化工业强县战略不动摇,狠抓招商引资和项目建设,优化产业结构,壮大工业经济实力。
  一是不断深化开放发展。把招商引资作为扩总量、增活力的重要途径,坚持不懈抓好、抓实。切实转变思维,着力在营造良好市场环境、提高办事效率和服务水平上下功夫。深化产业招商,提高项目契合度,立足产业定位主动承接发达地区产业外溢。深化展会招商,以“东博会”和全国工商联“民企吉林行”活动为载体,加强与国内知名民企对接洽谈。深化以商招商,引导域内企业加强对外合作、强强联合,支持东丰药业与浙江莎普爱思药业的合资合作。深化存量招商,强化闲置资产包装、推介,力争盘活闲置土地20万平方米,吸引外埠企业落户。深化招商项目预审和履约核查,降低招商风险。充分把握振兴东北老工业基地的政策机遇,结合编制“十三五”发展规划,重点谋划和建设一批科技含量高、产出效益好、带动能力强的投资项目,切实发挥投资对转方式调结构、促进科技创新的带动作用。重点加快风气互补发电、工业化住宅、手机模具等项目建设,确保早日投产达效。全年计划实施3000万元以上重点项目80个,完成招商引资120亿元。
  二是切实筑牢产业支撑。立足产业定位,扶优做强支柱产业,培育发展重点产业,进一步优化工业经济产业结构。做大做强钢铁铸造业。支持鑫达公司与中铁集团、亚泰集团合资合作,突破资金技术瓶颈,延伸产业链条,提升产业层次,努力打造东北地区极具影响力的围钢产业集群。深化提升梅花鹿产业。启动东丰梅花鹿生产可追溯体系建设,加快长白山梅花鹿产业化基地建设,深化梅花鹿产业园建设,扶持东丰药业、睿康生物等企业发展,增强围鹿产业支撑力。培育发展建筑业。立足打造建筑大县,充分运用省扶持政策,引导传统建筑业向现代建筑业转变,提升核心竞争力。做精做优农产品加工业。巩固发展金城谷物、青龙米业、鹏翔牧业等龙头企业,全力引进德青源农业科技、裕国菇业等示范带动型龙头企业,推进农业转型升级。加大名牌产品培育力度,支持企业申报绿色和有机食品认证,申请驰名、著名商标认定,提高农产品知名度和市场占有率。大力发展装备制造、建材、医药保健、新能源和新材料等重点产业,引导支持重点企业加快科技创新与转化平台建设,提升技术创新、成果转化和品牌培育能力,不断促进产业规模扩张、转型升级,逐步构建产业竞相发展的新优势、多业支撑的新格局。
  三是发展壮大民营经济。加大涉软案件查处力度,严查重处行政乱收费、乱检查等行为。加大民营经济扶持力度,落实好“新国十条”和省40条政策措施,降低市场门槛,实行负面清单管理,放开经营行业和投资领域,进一步激发民营资本投资创业热情,促进小微企业培育生成、中小企业做大做强。全县民营企业要发展到1750户,民营经济主营业务收入、税收收入和增加值要分别增长7%、5%和7%以上。
  四是继续推进开发区建设。实施好起步区道路、给水、污水处理和王家沟小河治理二期工程,完善基础设施,提升承载功能。积极推进土地收储工作,拓展后续发展空间。优化用地结构,着实节约用地措施,提高投资强度和产出效益。充分发挥中小企业创业孵化基地平台作用,确保入孵企业始终保持30户以上。推进低碳产业园标准化厂房建设,吸引更多低碳、节能项目落地,全力将开发区建设成为项目产业集聚的主阵地。
  (二)深化农村改革,大力发展特色鲜明的现代农业。按照“产业支撑、特色培育、规模发展”的思路,深化“十百千万”工程建设,不断强基础、转方式、调结构,促进现代农业发展。
  一是夯实稳粮增产基础。切实做好永久基本农田划定工作,确保实有耕地面积稳定。强化水土流失治理,加强农田水利基础设施建设。实施好10座小(二)型水库、5座塘坝除险加固。加快推进莲河、绕盈河、梅河、大沙河、横道河等河流治理。谋划推进城区备用水源影壁山水库建设。全面加强自然灾害预警和气象保障能力。积极推广新品种、新技术、新装备,深入开展粮食高产创建活动,提高粮食综合产能,巩固全国产粮大县地位。
  二是推进特色产业发展。加强太和甜瓜、聚鲜园蔬菜、九园春蔬菜等园区建设,大力发展瓜菜产业;支持壮大沙河沿稻米、唐豆豆甜黏玉米等种植基地,大力发展特色种植业;依托皓月万头肉牛、东丰镇生猪和三合肉鸡等养殖基地,大力发展精品畜牧业。鼓励扶持绿化苗木、金红苹果等林果产业发展。坚持把食用菌产业作为农业产业结构调整重点,充分发挥引导资金作用,按照“一带三核多点”产业布局,培育发展和引进龙头企业,提升发展层次,壮大发展规模,力争实现产值5000万元,着力将食用菌产业发展成为带动农民增收致富的富民产业。
  三是培育新型经营体系。推进土地承包经营权确权登记工作,新增4个试点乡镇,完成沙河镇试点工作。积极引导农村土地承包经营权有序流转,发展适度规模化经营,流转规模要达到1.8万公顷以上。注重把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,促进一二三产业融合互动,加快农业由数量扩张型向质量效益型转变,带动农业转型升级、产业化发展。大力发展专业大户、专业合作社、家庭农场、产业化龙头企业等新型经营主体,加快培育和完善农业经营体系。新培育规范化农民专业合作社20个、家庭农场44户、龙头企业2户以上。
  四是扩大生态建设成果。巩固清收还林成果,还林3796公顷,补植补造4968公顷,加大毁林开荒打击力度,确保“三年竣工”目标顺利完成。加快推进国有林场改革,全力争取纳入省天保工程扩面范围。深化生态环境创建,建设省级生态乡镇3个、市级生态村20个。加大环境、耕地和矿产、水资源保护管理力度,严格落实禁塑令,严厉打击违规违法行为。加强同省内外生物质资源开发利用企业合作,深化秸秆、禽畜粪便等农业废弃物转化利用,减少环境污染。强化节能减排,努力提高绿色GDP占比。
  (三)注重城乡统筹,有序推进以人为本的新型城镇化。遵循客观规律和政策导向,推进新型城镇化发展步伐,不断完善基础设施,全力改善城乡人居环境。
  一是坚持建管并重,提升县城功能品位。深化国家级卫生城、园林城创建,全力打造精品县城。扎实推进西城区建设,高质量完成西城区小学、香槟庄园、臻典华庭小区、欧亚钻石名城和购物中心建设。适时启动全民健身中心建设。深入实施县城“五化”提升工程,完成西城中心广场、江城大桥、东风路等街路延伸和药业大街等街巷路升级改造。进一步优化保洁作业模式,加大保洁力度,彻底消除卫生死角和管理盲区。丰富绿化植被品种,提升县城绿化水平。全力巩固供水、供热成果。加快推进污水处理厂扩建工程,确保年内投入使用。启动“智慧城市”建设,加快城市公共服务信息化步伐,着力把县城打造成为设施完备、管理智能、生态宜居的魅力之城。
  二是坚持产城融合,推进特色城镇建设。坚持以城兴业、以业兴城,促进产城融合、互动发展。深化工业化带动城镇化发展,稳步推进白云新城建设。完成文化广场、中学道路和桥梁建设等工程。适时启动白云河改造治理工程,谋划新城医院、污水处理等项目,完善围钢经济发展配套服务设施。深化农业产业化带动城镇化发展,加快那丹伯城镇化建设。完成镇区路网一期工程,开工建设二期工程。完成职业教育实训基地和5万只育肥羊基地建设,谋划推进100万只肉羊屠宰加工项目,全力打造畜贸产业新城。坚持市场化运作、多元化投资,加强特色城镇建设,通过不断完善基础设施和扶持政策吸引人、留住人,加快农业转移人口市民化,带动全域城镇化发展。
  三是坚持多措并举,改善农村人居环境。统筹推进新农村和美丽乡村建设,实施农村环境卫生综合整治攻坚,整合资金使用,构建卫生环境治理长效机制。重点抓住国家和省改善农村人居环境的政策机遇,加强项目谋划和争取,推进农村环境清洁、人畜分离、垃圾污水处理、公共服务配套等工程建设,实现农村人居环境大改善。
  (四)强化市场开发,培育壮大充满活力的高效服务业。加快制定服务业发展规划,科学引领服务业发展,不断提升业态水平。
  一是做活商贸流通业。推进蔬菜水果、煤炭等专业市场建设,完成商贸中心扩建工程。大力发展商场、超市、专卖店等商业网点,引导农牧产品、医药保健、钢铁建材等物流企业转型升级,不断完善商贸流通体系。鼓励支持发展电子商务,拓宽东丰特色产品销售渠道。深入挖掘出口贸易增长点,积极扶持和培育发展外贸企业,扩大对外出口贸易额,提高县域经济发展外向度。
  二是做大文化旅游业。充分发挥画乡特色文化资源优势,加快农民画产业化发展。实施好农民画产业园建设,壮大农民画产业发展规模。完成东丰农民画集体地理标志商标注册申报。加强梅花鹿养殖历史遗迹保护和鹿文化资源开发。推进扎兰芬围民俗文化园、秀水现代农业观光园、欢乐谷水上游乐园等项目建设。做好农民画馆国家3A级景区和南照山国家级森林公园申报工作。深度挖掘和包装推介大顶山、龙头水库等旅游资源,打造区域精品旅游线路,做大文化旅游产业总量。
  三是做优金融服务业。吸引和鼓励各类银行在我县设立金融办事机构,大力扶持和培育担保机构、小额贷款公司,不断提高金融支持发展能力。继续深化土地收益保证贷款、粮食直补贷款和“鹿路通”贷款业务,积极开发林权抵押贷款、“菌农乐”等金融服务新产品,努力破解“三农”融资难题。全力推进农村信用社不良贷款清收,确保达到农商行组建标准。强化金融市场监管,依法查处和严厉打击金融违法违规行为,切实维护金融秩序稳定。
  (五)改善民计民生,精心打造稳定和谐的社会环境。加快社会事业发展和民生改善,促进社会和谐稳定,让发展成果更多更公平地惠及全县人民。
  一是继续实施惠民实事行动计划。重点抓好10件惠民实事:(1)发放就业创业小额担保贷款2000万元以上,落实失业保险支持企业稳定岗位政策;(2)深入推进“民营企业进社保”活动,参保率达到55%;(3)完成农村危房改造150户;推进绕盈河西、莲河北棚户区改造;(4)完成62个标准化村卫生室建设;(5)全面实行医疗保险和新农合大病保险制度,对全县尿毒症透析患者实施特殊医疗救助;(6)大修和建设各级公路25公里、桥梁30座;(7)建设农村饮水安全工程75处,解决1.8万人饮水安全问题;(8)加大贫困生帮扶资助力度,继续实施在校住宿生补助政策,深化“爱心捐助•圆梦大学”活动开展;(9)干部职工住房公积金缴存比例从9%提高到12%;(10)严格落实带薪休假政策,兑现因公未休年休假工资报酬。无论有多大困难,政府都将坚决保障、全力落实,让广大干部群众生活更加富裕、更加幸福、更加快乐。
  二是积极发展各项事业。深入落实就业再就业政策,突出做好困难群体就业工作,城镇登记失业率控制在3.8%以内。进一步扩大城乡居保覆盖面,提高参保率。完善养老保险制度,做好被征地农民参保工作。强化城乡低保动态管理,实现应保尽保。完成殡仪馆迁址建设主体工程。深化教育教学改革,促进教育均衡发展、公平发展。深化医药卫生体制改革,加强卫生基础设施建设、基本公共卫生服务和疾病预防控制工作。科学统筹,加大投入,协调联动,密切配合,继续深化“创四城、建五乡”活动,力争年内实现“国家级卫生城”、“全国双拥模范县”、“全国文明县城”、“中华诗词之乡”、“全国武术之乡” 创建目标。精心办好“五乡”文化节,不断丰富群众性文体活动。
  三是全力维护社会稳定。深入开展“大接访”活动和矛盾纠纷排查化解,畅通诉求表达渠道,依法规范信访秩序。加强普法依法治理,完成“六五”普法任务。严格食品药品安全监管。牢固树立安全发展理念,完善安全监管体系,突出重点领域隐患排查整治,保持安全生产良好态势。大力推进平安东丰建设,强化交通秩序、社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象,持续提升群众安全感、满意度。
  三、切实加强和改进政府工作
  深化改革落实,推进“三个发展”,必须坚持和深化依法行政,必须加快建设权责法定、执法严明、公开公正、务实高效的法治政府。
  一要健全决策机制,依法履行职能。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持“法定职责必须为、法无授权决不为”,真正把权力关进制度的笼子。坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。主动接受人大、政协监督,加强行政监察和审计监督,自觉接受社会和舆论监督,确保行政权力合法有序运行。建立完善政府决策咨询、法律顾问制度和内部重大决策合法性审查制度,健全完善重大行政决策程序和机制,切实提高政府决策科学化、民主化水平。
  二要改进工作作风,提高行政效能。始终坚持作风建设永远在路上,从政府成员做起,落实“八项规定”精神,深化问题整改,切实转变工作作风。围绕县委各项决策部署,以抓铁有痕,踏石留印的精神,创新举措,狠抓落实,在经济发展、民生改善上出实招、办实事、求实效。深化行政审批制度改革,推进职能转变,规范审批流程,压缩审批事项,提高行政服务效能。严格政府绩效管理,加强全程管控和目标考核,确保各项工作全面推进、高效落实。
  三要推行政务公开,规范行政行为。深化行政执法体制改革,探索推进重点领域综合执法,提高执法和服务水平。推进不动产登记试点,建立公共资源交易平台。完善重大执法行为法制审核制度,严格规范行政行为。全面推进财政预算、公共资源配置交易和重大建设项目批准实施等领域政府信息公开。大力推行政府部门建立权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。
  各位代表、各位委员,新常态应有新变化,更要有新作为。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以“三创三快”东丰精神为引领,更加紧密地团结起来,锐意拼搏,扎实工作,为建设人民更加满意的美丽、富裕、幸福、快乐的新东丰而努力奋斗!
 

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