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浏览: 时间: 2014年01月23日 作者: 来源: 东丰县人民政府办公室

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2013年政府工作报告

  一、2013年工作回顾
  2013年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县广大干部群众,积极应对复杂经济形势,坚持不懈稳增长、调结构、抓创新,持之以恒重统筹、惠民生、保稳定,开创了全县经济社会突破发展、领跑发展、进位发展的新局面。预计全年,地区生产总值完成162亿元,增长18.3%;全口径财政收入实现6.8亿元,增长4.5%;地方级财政收入实现4.9亿元,增长21.2%;城镇居民人均可支配收入达到20176元,农民人均纯收入达到9998元,分别增长15%;三次产业比重由2012年的21.1:56.1:22.8调整为18.5:57.4:24.1,产业结构进一步优化。在全省县域突破考核中,荣获综合发展进步奖,综合发展水平跃升至第14位。
  (一)项目拉动强劲有力,工业经济稳步增长。以项目建设为统领,优化存量、提升质量,工业经济总量不断扩大。全县规模以上工业企业发展到83户,实现产值239亿元,增长21.7%。
  ——招商引资成果丰硕。组建9支产业招商队伍,在北京、上海等地设立招商工作站,专业招商能力不断提升。投资3.5亿元的泰丰汽车自动防撞器、投资2亿元的巨能食品添加剂、投资1亿元的胜全达钢结构等一批科技含量高、带动能力强、经济效益好的项目相继落户。强化闲置资产包装推介,吸引外来资本重组停产、破产企业6户,盘活工业用地20万平方米。全年招商落地投资超3000万元项目28个,其中超亿元项目17个,招商引资到位额达120亿元。
  ——项目建设高效推进。加强项目谋划、争取和运作,向上争取资金15亿元,增长10%。实施重大项目县级领导包保和“五个一”服务机制,狠抓项目攻坚,开工建设项目107个。鑫达公司扩能技改项目1260立方米1号高炉竣工投产、2号高炉建设全面推进,余热、煤气和TRT发电项目部分投入运行,线材增项盘螺生产许可已通过国家质检总局审批。“气化东丰”工程启动实施,风气互补发电项目加快推进。华粮生化稻壳发电项目正在申报并网发电。诚毅车桥消失模项目竣工建成。中粮生化包装集装箱液袋、天雅地毯数码喷墨印花地毯、裕华汽车配件和泰隆酒业白酒等项目顺利投产。预计全年固定资产投资完成148亿元,增长23.3%。
  ——民营经济提质增效。出台了《突出发展民营经济实施意见》,坚持“非禁即入”,放开经营范围,提供政策支持。全力扶持民营企业加强技术创新和品牌培育,东丰药业“花茸维雄”等5个注册商标被认定为吉林省著名商标,全县著名商标累计达到21个,提前完成“十二五”规划目标。积极协调市级担保平台和金融机构,帮助企业申办融资贷款2.4亿元。利用动产抵押、股权出质融资38.5亿元,为民营经济发展注入了强劲动力。民营企业发展到1208户,增长12%;“四上”民营企业发展到155户,增长6.1%。民营经济主营业务收入实现333亿元,增长22%;实现增加值120亿元,增长16%,民营经济主体地位日益凸显。
  ——开发区带动能力增强。大力推进开发区建设,中小企业创业孵化基地建成标准化厂房2栋,电力、供暖等配套设施逐步完善,已有30户企业成功入孵。低碳产业孵化园道路工程顺利实施。梅花鹿产业园主体厂房和办公楼开始内部装修,东丰药业“退城进区”步伐加快。目前,开发区要素集聚功能明显,承载能力不断增强,共有202户企业入驻,全年生产总值预计实现119亿元,增长12.9%。
  (二)农业基础全面加强,现代化进程不断加快。用工业化理念谋划农业发展,启动实施现代农业“十百千万”工程,产业化发展亮点纷呈。
  ——农业综合生产能力明显增强。16座小(二)型水库除险加固、东北黑土区水土流失重点治理二期工程、农村土地整治和基本农田整理等项目全部竣工。五道岗拦河闸完成主体工程。积极应对春涝低温、夏季洪灾等自然灾害,大力推广农机新装备和高光效休耕轮作等农业新技术,粮食产量再创新高,达到26.2亿斤。新建、改扩建标准牧业小区47个,实现了牧业生产方式由分散到集中的转变。扎实推进清收还林“三年竣工”活动,新清收林地2646公顷,累计清收达到1.3万公顷,林茂粮丰的生态建设成果进一步巩固。积极破解“三农”融资难题,发放“鹿路通”互保金贷款7500万元、农村土地收益保证贷款6500万元,成为全省金融服务创新的典型。
  ——现代农业园区建设步伐加快。太和甜瓜产业园改扩建项目快速推进,初步形成了种植、养殖、加工等多种业态综合发展的现代化农业园区。聚鲜园蔬菜产业园新建钢骨架大棚300栋,发展到538栋,保鲜物流园区投入使用。皓月现代牧业办公区、饲料生产加工区、检疫区等基础施工已完成。秀水现代农业观光园温泉钻探至1680米,水温55度,已达到温泉洗浴要求,全智能温室主体工程建设完成。那丹伯镇食用菌和黄河镇、沙河镇、横道河镇木耳生产加工园区初具规模。通过园区建设,带动土地集中流转1.3万亩,促进了农业生产向规模化、集约化发展。
  ——产业化经营水平持续提升。农村新型经济组织不断涌现,规范化农民专业合作社发展到114个,家庭农场发展到131户,龙头企业发展到40户,农业生产的组织化程度不断提高。扶持龙头企业加强品牌建设,在第十二届长春农博会上,鑫源米业、东旭种业参展商品荣获金奖。金城谷物、广大粮食、鑫源米业成功取得绿色食品标志使用权。
  (三)城乡建设统筹联动,承载功能日趋完善。坚持统筹城乡、稳中求进,城镇化建设水平大幅提升。
  ——新城新区彰显魅力。强化以人为本、民生设施先行的建设理念,统筹推进西城区各项工程,实现了与老城区融合发展、优势互补。中医院迁址新建工程投入使用。绕盈河景观带、西城区小学、第三幼儿园、中心广场、欧亚商城等项目按计划推进。六合福、天星名郡三期等商住项目主体封闭。盛京福邸、学富园、天星书苑等项目相继竣工。文成·银河湾被确定为“中国环境艺术示范居住小区试点”。功能设施完备、发展势头强劲、极具活力的西城区,已成为展示东丰形象的靓丽名片。突出产城融合发展,白云新城建设新征用地2.15万平方米,中学、医院、停车场等项目完成基础施工。道路和绿化、美化等配套工程顺利推进。供电站建设竣工交付使用。完成国有工矿棚户区改造,705户居民喜迁新居。
  ——城市综合整治卓有成效。启动实施国家级卫生城、省级园林城创建,城市人居环境质量大幅提升。坚持见缝插绿、清污还绿、修路植绿、治河增绿,突出县树、县花种植,大力度推进城市绿化工作,新增城区绿化面积21万平方米。改造建设街巷路18条5.5万平方米,铺装人行步道19条4.7万平方米。新建南山木栈道810米,总长达到2200米,配套亮化工程全面完成。主要街巷路实行通宵亮化,沿河、沿街亮美化工程顺利实施。“暖房子”改造完成97栋楼40.9万平方米。垃圾无害化处理场投入使用。交通秩序综合整治深入开展,交通环境有效改善。坚持建管分离,组建城市管理综合执法局,城市综合管理水平明显提升。
  ——镇村建设同步推进。总投资31亿元的集农畜产品加工、商贸物流、旅游度假、教育培训于一体的那丹伯镇北方农畜产品综合贸易产业园,路网工程开工建设,畜禽交易市场主体封闭,探索出了农业产业化带动城镇化发展的新模式。各乡镇加大投入,街路、供水、排水、供热等基础设施不断完善。新农村建设第二轮“千村示范、万村提升”工程全面启动,27个村被确定为省级示范村,完成建设项目66个。国家级生态示范县创建和农村环境连片整治示范项目扎实推进,农村环境卫生三年改善行动深入实施,镇村环境明显改善。
  (四)发展成果惠及民生,群众幸福感明显提升。坚持发展成果共享,全力保证民生支出,民生质量不断提高。
  ——惠民实事高效落实。40件惠民实事全面实施。维修建设国省干线、农村公路48公里。采取公开拍卖经营权方式,投放运营出租车150台。完成农村危房改造493户。建设廉租房2.4万平方米,305户城镇低保居民入住新居。丰泽苑二期和绕盈河西棚户区改造工程快速推进。322栋弃管楼落实包保责任,全部成立业主委员会,实现了常态化、规范化管理。完成农村饮水安全工程33处,解决2万人饮水安全问题。县城一次性供水改造1582户,实现县城24小时一次性供水全覆盖。巩固提升仁合水库水源地保护成果,启动实施了六道沟、安福水库水源地保护工程。深入开展文化惠民工程,建成农村文化大院90个,安装广播电视“户户通”1028户。加大住宿生、贫困生帮扶力度,资助金额593万元,受益学生1.42万人次。建设标准化村卫生所48个。积极克服财政收支困难,保证了干部职工工资足额按月发放,兑现了提高津补贴的承诺,月人均增资600元,实现了与省、市同薪同酬、同步提标。
  ——社会保障切实加强。新增城镇就业再就业8370人。“民营企业进社保”活动扎实开展,参保企业49户3609人,参保率达到40%。企业退休职工养老金月人均增加167元。新农合补偿金额7840万元,受益16.7万人次。积极开展城乡医疗救助,发放救助金1179万元,受益5397人次。第六次提高城乡居民最低生活保障标准,农村由年1600元提高到1920元,城市由月290元提高到350元。五保户集中供养标准提高到年人均3000元,投入820万元加强乡镇社会福利服务中心建设,新建3个,修缮11个,集中供养条件有效改善。
  ——社会保持和谐稳定。深化领导干部接访下访,实现国家“两会”和十八届三中全会期间“三无”目标。全面加强社区建设管理,便民服务水平不断提高。强化食品安全监管,我县被确定为国家级餐饮服务食品安全示范县。全面落实主体责任和监管责任,扎实推进安全生产网格化管理和企业标准化建设,安全生产形势持续稳定。全面加强社会治安综合治理,逐步完善立体化防控体系,刑事和治安案件发案量不断下降,群众安全感和满意度保持全省前列。积极应对“8·14”强降雨、龙卷风袭击,精心组织,科学调度,实现了“水库不溃坝、洪水不进城、人员无伤亡”目标。全力开展水毁民房和农业、水利、交通等设施灾后重建工作,及时恢复了受灾群众的生产生活秩序,保持和巩固了和谐稳定的社会局面。
  (五)社会建设协调发展,各项事业全面进步。坚持教育优先发展,加大资金投入,改善办学条件,统筹教育资源,促进教育均衡发展。清理、整顿和规范民办幼儿园56所。成功承办全国传统美德教育成果交流现场会。卫生事业突破发展,被确定为全省公立医院改革试点县。中医院成功晋升二级甲等医院,肿瘤科成为全省唯一的国家级重点专科。基本公共卫生服务代表省接受国家项目验收,现场考核排名全国第一。人口计生工作扎实推进,人口自然增长率为2.6‰。文体事业蓬勃发展,现代化电影院投入使用,《东丰“皇家鹿苑”通考》出版发行。扎兰芬围民俗文化园建设快速推进,电影《男左女右》在基地拍摄完毕。农民画产业发展步伐加快,被中国华夏文化遗产基金会确定为农民画创业产业基地,被中国农民书画研究会命名为首家中国农民画基地,成功举办东丰农民画晋京汇报展览。与北京慧鑫胜泰公司签订农民画产业园建设协议。国内首部以东丰农民画为题材、以东丰实名实景拍摄的电影《七彩田野》完成后期制作。体育场免费开放,新增篮球场地9个、羽毛球场地4个,群众性文体活动丰富多彩。成功举办建县以来规模最大、层次最高、范围最广的第十届全民运动会。
  (六)民主法制建设深入推进,政府自身建设不断加强。自觉接受人大、政协和社会各界监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,办复率100%。法治文化建设切实加强,被国家评为“六五”普法中期先进县。严格国土执法,确保土地供给,为县域发展提供了有力保障。依法清收农村信用社不良贷款8180万元,有效规范了金融秩序。加大招商项目履约情况核查清理力度,依法清缴土地出让金和相关征地费500万元,收回违规占地1万平方米。深化行政审批制度改革,减少审批、收费项目59项,强化政务服务监督管理,审批更加快捷,收费更加合理,行政效能明显提升。全面规范行政事业单位资金管理,深入开展政府性债务审计和国有资产清理核查,严格落实中央“八项规定”,有效规范公务用车、办公用房使用管理和公务接待行为,政府部门廉政建设进一步加强。减少会议,严控规模,压缩会期,让乡镇、部门腾出更多时间和精力抓落实、促发展。狠抓工作调度和督促检查,保证了各项重大决策部署得到有效落实。
  电力、保险、质监、烟草、统计、档案、邮政、通讯、石油、供销、民族宗教、外事侨务、人防、气象等工作取得了新的成绩。总工会、妇联、共青团、残联、科协、工商联、红十字会、老体协、关工委等群团组织围绕全县工作大局,发挥了积极作用。
  各位代表,这些成绩是在宏观经济总体下滑、困难增多的复杂形势下取得的,来之不易,令人鼓舞。实践证明,一个团结和谐、干事创业的东丰;一个务实奋进、自强不息的东丰;一个充满活力、日新月异的东丰,正以昂扬向上的姿态展现在世人面前。实践证明,加快“三个发展”步伐,必须始终坚持“三创三快”东丰精神的引领;必须始终依靠县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持;必须始终依靠全县广大干部群众和各界人士的群策群力、埋头苦干。在此,我代表县政府向各位代表以及各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,也应清醒地看到我县发展中面临的困难和问题。一是经济总量小、企业规模小,大项目少、税源型项目少,城镇化水平低、产业层次低等问题突出,发展质量仍需提高;二是用地指标少、土地征收难、融资渠道窄等制约发展的要素瓶颈还没得到有效破解;三是财政收支矛盾依然突出,公共服务和社会保障水平还不高,部分民生问题还没有得到很好解决;四是有的部门大局意识不强、执行意识较差,个别领导干部不敢担当、不善落实。对于这些问题,我们将高度重视,强化措施,认真加以解决。
  二、2014年工作安排
  2014年是全面深化改革落实的第一年,是完成“十二五”规划的关键一年,做好全年工作至关重要。从宏观经济形势、政策环境和发展基础来看,我们既面临经济不稳定不确定因素仍然存在、下行压力较大、区域竞争日趋激烈的巨大挑战,也面临着我国经济基本面向好、中央注重统筹城乡发展、深化改革激发增长活力、发达地区产业转移加快的重要机遇,我们必须积极应对,稳中求快,顺势而为。按照县委十四届三次全会安排部署,2014年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面深化改革落实,以增量带动结构优化,以创新促进产业升级,以环境吸引要素集聚,推进工业化、城镇化、农业现代化和信息化建设,推动经济持续稳定发展,统筹社会发展和民生改善,维护社会和谐稳定,全力建设人民更加满意的美丽、富裕、幸福、快乐的新东丰。总的目标是:经济运行质量不断提升,城镇化水平不断提高,地方可用财力持续增长,民生质量持续改善。预计:地区生产总值实现186亿元,增长15%;固定资产投资完成173亿元,增长17%;全口径财政收入实现7.68亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入达到23200元,增长15%;农民人均纯收入达到11500元,增长15%。重点抓好五方面工作:
  (一)突出项目带动,做优立县产业,壮大工业经济实力。狠抓项目建设,不断扩总量、增后劲,助推企业发展壮大、产业优化升级。
  一是深化开放发展,增强经济发展活力。坚持不懈抓好招商引资,完善激励和优惠政策,强化招商工作站建设和专业人员培养,推进招商工作专业化。精心谋划包装项目,紧盯国内知名企业,积极引进战略投资者。主动承接长三角、京津冀等发达地区产业外溢,加快融入高端产业链条,提升县域产业发展丰厚度。严格项目预审和清理核查,强化招商风险防控,最大程度发挥优惠政策的激励引导效应。继续加大闲置资产包装推介和重组,力争盘活工业用地20万平方米。狠抓项目跟踪落实,力促深圳翔泰顺科技电子产品、山西杏花村晋裕白酒等项目落地开工。完善项目服务推进机制,及时解决项目建设难题,重点加快风气互补发电、泰隆酒业、巨能食品添加剂、浩丰源手机模具、泰丰汽车自动防撞器、胜全达钢结构等项目建设,确保早日投产达效。全年计划安排3000万元以上重点项目90个,完成招商引资120亿元。
  二是坚持创新发展,促进产业优化升级。深化企业创新,引导和扶持立县企业加快技改项目建设步伐,以技术创新和产品创新促进企业做优做活、做大做强。深化产业创新,推动立县产业转型升级。巩固发展钢铁铸造产业,紧盯发达地区产业转移和资金流向,引导鑫达公司创新举措,主动作为,延伸产业链条,增强内生动力。突出发展梅花鹿产业,强化政策引导和技术扶持,推进规模化养殖。加强品牌建设和保护,组织制定马记炸茸技艺标准。启动鹿产品电子交易平台建设,深化梅花鹿产业招商,积极与国内知名药企合作,实现梅花鹿产业发展新突破。加快发展酒类饮品、农产品加工、装备制造等产业,大力培育新能源、高新技术等新兴产业,逐步打造多业支撑的产业格局。
  三是优化发展环境,助推民营经济腾飞。进一步完善重大项目并联审批机制,向中小微企业和非建设类项目拓展、延伸。全面落实突出发展民营经济各项政策,消除隐形壁垒,不断激发全民创业热情。加强中小企业发展专项资金使用管理,引导企业走“专、精、特、新”发展之路,提升发展质量。全县民营企业发展到1300户,民营经济主营业务收入、税收收入和民营经济增加值分别增长10%以上。
  四是强化开发区建设,打造项目集聚平台。进一步完善“三园一基地”格局,重点实施好起步区道路、污水管线和部分街路给水等配套工程建设。推进以强身药业为重点的梅花鹿产业园建设,完成东丰药业“退城进区”。充分发挥孵化基地作用,扶持百事德技研等企业发展。创新开发区管理体制机制,优化机构设置,强化政策扶持,转变发展方式,促进产业升级,全力打造集聚项目产业的载体平台、拉动经济发展的动力引擎。
  (二)深化农村改革,转变发展方式,活跃农业农村经济。坚持稳粮与增效并重,改革创新与优化布局并举,推进农业结构调整和转型升级,提升农业现代化发展水平。
  一是夯实发展基础,提高稳粮增收能力。重点实施莲河等中小河流治理工程,抓好8座小(二)型水库除险加固。积极推进城市备用水源建设。加强基本农田保护,完成1900公顷水土流失重点治理,大力推进黑土地保护治理和建设占用耕地表土剥离工作。加快农业机械化进程,新建农机专业合作社5个,农业机械化综合作业水平达到69%以上。大力发展畜牧业生产,新建牧业标准小区28个。加强科技培训,深化科技创新和推广,扎实开展玉米万亩吨粮田示范基地建设,不断提高综合产能,稳定提升粮食产量。
  二是做大现代园区,推动特色经济发展。坚持走特色农业发展之路,深化“十百千万”工程建设,建强聚鲜园蔬菜、那丹伯食用菌、太和甜瓜、皓月现代牧业等产业园区,扩大小四平金红苹果、三合肉鸡、东丰镇生猪等产业基地,推进现代种养业规模化、专业化、设施化发展。充分发挥产业基地、园区的示范带动作用,打造一乡一业、各具特色的产业发展格局。
  三是创新体制机制,培育新型经营主体。稳步推进土地承包经营权确认,积极探索增加农民财产性收入的途径措施。坚持家庭承包经营基础性地位,按照依法、自愿、有偿原则,鼓励农民以转包、转让、股份合作等形式,流转土地承包经营权,大力发展专业大户、专业合作社、家庭农场等规模经营主体。支持工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,吸引生产要素向农业、农村集聚。扶持壮大产业化龙头企业,提升产业化经营水平。全年新增龙头企业3户、规范化专业合作社40个、家庭农场30户。
  四是坚持绿色发展,扩大生态建设成果。深化集体林权制度改革,稳妥推进国有林场改革。深入开展清收还林“三年竣工”活动,清收林地2000公顷。制定扶持政策,鼓励农民利用还林地大力发展绿化苗木产业,努力增加农民收入。改革生态环境保护管理体制,严厉打击环境违法行为,强化节能减排,改善环境质量,大力实施农村环境连片整治示范项目,建设市级生态村10个。
  (三)注重区域联动,优化发展格局,统筹推进城乡建设。以县城为中心,以白云新城和那丹伯新城为副中心,推进重点工程建设,完善基础设施,逐步构建城乡一体化发展的建设格局。
  一是突出品位提升,加快主城区建设。深度推进国家级卫生城、省级园林城创建,加速老城区改造、西城区建设,促进新老城区融合发展。科学开发西城区存量土地,全力推进六合福、文成·银河湾、欧亚商城等工程建设。高质量完成西城区小学、第三幼儿园、中心广场、绕盈河景观带、江城大桥等公益设施和配套工程建设。积极谋划景观楼、人工湖建设。巩固提升“五化”建设成果,完成民主街南段、东风路西段等街巷路和人行步道改造建设,提升县花、县树种植标准和质量,推进城市管理标准化、规范化、法制化、常态化,着力把东丰县城打造成为宜居宜业的绿色之城、文化之城、魅力之城。
  二是突出产城融合,加快城镇化示范镇建设。坚持规划引领,统筹抓好白云新城和那丹伯新城建设。全面优化白云新城建设,适时、分期推进中学、医院、法庭、综合文化广场等项目建设,精心谋划污水处理、白云河改造治理、龟寿山公园、供水厂等项目建设,不断完善新城承载功能,促进产城融合、互动发展。加快那丹伯新城建设步伐,重点实施好畜禽交易市场、萨满文化欢乐街、镇区路网、伊通河生态景观带和职业教育实训基地建设,着力打造农业产业化带动城镇化发展新亮点。
  三是突出协调发展,加快小城镇建设。紧紧抓住国家支持城镇化建设机遇,强化资金项目争取,加强小城镇给排水、供暖、道路、绿化等基础设施建设,提高承载功能,促进人口向城镇集聚。高质量规划实施东丰镇太和村城镇化示范村建设。深入开展农村环境卫生三年改善行动,重点整治农村粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒等问题,创建省级卫生乡镇4个、卫生村15个。
  (四)搞活商贸流通,增强服务功能,促进第三产业发展。立足市场需求,充分发挥自身资源和特色优势,着力加强市场开发建设,增强第三产业发展活力。
  一是大力发展商贸流通业。启动实施煤炭、废品回收、蔬菜水果等专业市场建设,推进商贸中心扩建工程。引导农牧产品、医药、钢铁建材等物流企业转型升级。加强各类经纪人队伍建设,促进梅花鹿、农民画等特色产品和黄牛、金红苹果、太和甜瓜等农副产品宣传推介,搞好产销衔接,提高经济发展外向度。加快推进农村供销“新网工程”建设,实现城乡经营服务网络有效对接。
  二是大力发展文化旅游业。充分发挥鹿乡特色文化资源,加快推进秀水现代农业观光园建设,完成温泉洗浴、宾馆和高科技生态智能观光园等项目施工。积极做好东丰梅花鹿中国文化遗产和东丰农民画中国非物质文化遗产申报工作。加强与北京慧鑫胜泰公司合作,启动农民画产业园区建设。扶持扎兰芬围民俗文化园建设,发挥影视基地品牌优势,积极申报A级景区。深入谋划南照山、龙头水库、大顶山、寒葱顶等生态旅游开发,全力打造以人文景观、自然景观和特色山庄为节点的旅游发展新格局。
  三是大力发展金融服务业。建立金融机构定向联系扶持规模以上企业制度,定期开展“银企牵手”活动,实现银企对接制度化、常态化。强力推进农村信用社不良贷款清收,完成农村商业银行组建。加大金融服务“三农”力度,深化农村土地收益保证贷款和“鹿路通”互保金贷款业务办理,积极开发林权抵押贷款等金融服务新产品。加快筹建亨诺、汇盈等小额贷款公司,有效解决中小企业融资难题。
  (五)统筹事业发展,改善民计民生,维护社会和谐稳定。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加快民生改善和社会事业发展,让发展成果更多更公平地惠及群众。
  一是扎实开展惠民实事行动计划。重点抓好10件惠民实事。(1)推进“民营企业进社保”活动,参保率达到50%;进一步扩大新农保、城居保覆盖面,提高参保率。(2)启动实施南屯基镇社会福利服务中心建设,完成三合乡社会福利服务中心续建工程。(3)完成农村危房改造726户;快速推进绕盈河西、丰泽苑二期棚户区改造,积极谋划莲河北棚户区改造。(4)实施30万平方米“暖房子”改造工程。(5)规范出租车运营管理,600台出租车全部安装计价器;增开1条新老城区公交线路,增设公交站点35个。(6)规范餐饮行业和农贸市场管理,开展食品安全专项整治12次、农产品质量检测6次以上,并公开检测结果。(7)加强仁合、六道沟、安福水库水源地保护管理;巩固城区一次性供水改造成果;建设农村饮水安全工程58处。(8)稳步推进公立医院改革,实行基本药物目录内药品零差价销售;对新农合参合农民全部实行大病保险,切实减轻医疗负担;继续开展10万人大型免费体检活动。(9)积极推进全民健身中心建设;完成广播电视“户户通”普查安装及直播卫星入户1000户。(10)加强残疾人技能培训,培训就业率达85%以上。对纳入年度计划的惠民实事,无论财政如何困难,都坚决保障、坚决实施,让群众生活得更加幸福!
  二是积极发展各项社会事业。狠抓就业再就业政策落实,加强职业技能培训,推进就业由体能型向技能型转变。健全社会救助保障机制,强化城乡低保动态管理,实现应保尽保。推进殡仪馆迁址工程建设。高质量承办省第十七届全民运动会。加强教育基础设施建设,深化教育教学改革,统筹资源配置,巩固提升教育均衡发展水平。狠抓城乡卫生基础设施建设,加强疾病预防控制和公共卫生服务,深入开展省级慢性病综合防控示范县创建。统筹抓好科技、人口计生、民族宗教、人防、外事侨务等工作。
  三是全力推进社会治理创新。改进社会治理方式,增强社会发展活力,促进社会治理体系和治理能力现代化,最大限度地增加和谐因素。探索依法信访体制机制,深化“民主法治示范村”创建和领导干部“大接访”活动,逐步建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。强化社区管理,充分有效发挥社区服务群众的职能作用。恪守“生命至上、安全发展”理念,健全公共安全体系,严格落实食品药品安全管理责任制,加快构建安全发展长效机制,完善网格化监管体系,推进企业安全生产标准化建设,防止重特大事故发生。加强治安防控网络建设,强化社会治安和道路交通秩序整治,严厉打击各类违法犯罪,确保社会和谐稳定。
  三、切实加强和改进政府工作
  全面深化改革落实,加快东丰振兴发展,必须加强和改进政府工作,切实增强政府执政为民的公信力、狠抓落实的执行力和清正廉洁的感召力。
  一要严格依法行政,切实规范权力运行。坚持把依法行政贯穿政府决策、执行全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。公开权力运行流程,完善办事公开制度,健全制约监督体系。充分尊重群众意愿,广泛听取群众意见,提高政府决策科学化、民主化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督,自觉接受社会舆论监督,让权力运行更加公开透明。
  二要务实高效执政,全面推进职能转变。要勇于开拓,敢于担当,紧紧围绕县委决策,创新举措,推动发展。要承诺践诺,雷厉风行,强化领导、部门协同协作,共同在基层、项目一线抓落实、求突破。要突出市场经济主体地位,深化政府机构改革和职能转变,简化行政审批程序,提高行政服务效率。要严格绩效管理,突出责任落实,以工作实绩论英雄、定奖惩,确保权责一致。
  三要坚决从严治政,不断改进工作作风。从政府成员做起,认真落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风一顽症”,切实转变工作作风。强化预警监测,有效防控政府性债务风险。规范矿产资源管理,严厉打击非法采矿行为。加大行政监察和审计监督力度,加强资金使用、工程建设、行政执法等重点领域监管,强化国有资产管理,坚决遏制部门和行业不正之风,预防职务犯罪。扎实开展群众路线教育,改进群众工作方法,落实领导干部直接联系和服务群众制度,有效解决群众关心关注的热点难点问题。
  四要坚持廉洁从政,努力提升政府形象。全体政府工作人员要自觉遵守廉政准则,加强人格修养,严守道德底线。要从严从简,厉行节约,严格公务用车、用房和公务接待管理,严控公务支出,坚决管住干部的吃、住、行、游。要严明纪律、严肃责任、严格管理,努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的公务员队伍。
 

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